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财政经济审查委员会关于莆田市2010年预算执行情况和2011年预算草案的审查报告

更新时间:2019-11-01 10:11:51 点击数:51 来源:网络整理

(2011年1月7日莆田市第五届人民代表大会第六次会议主席团第二次会议通过)莆田市第五届人民代表大会第六次会议财政经济审查委员会主任委员 王国模

  莆田市第五届人民代表大会第六次会议书面听取了市财政局局长王玉宝受市人民政府委托所作的《关于莆田市2010年预算执行情况和2011年预算草案的报告》,各代表团进行了审议。根据代表们的审议意见,结合市人大常委会财经委员会的初审意见,财政经济审查委员会提出审查结果报告如下:  一、关于2010年预算执行情况  2010年全市地方级收入预算420000万元,执行结果预计为471559万元;全市总财力预算513538万元,执行结果预计为590000万元;全市总支出预算513538万元,加上执行中的省专款和上年结转支出,执行结果预计为759740万元。全市政府性基金收入预算504992万元,执行结果预计为409235万元;政府性基金支出预算499691万元,执行结果预计为430765万元。  2010年市本级地方级收入预算46830万元,加上省体制净补助收入、市对县区财政体制净收入和收回上年结转支出,市本级财力预算99917万元,市本级支出预算99917万元。执行中,根据经济运行和财政收入情况,经市五届人大常委会第二十九次会议批准,市本级地方级收入预算调整为56690万元,市本级财力预算和市本级支出预算调整均为110819万元。执行结果,市本级地方级收入预计为60716万元,市本级财力预计为114749万元,加上执行中的省专款和上年结转支出,市本级支出预计为150241万元。市本级政府性基金收入预算392303万元(调整后预算,下同),执行结果预计为328684万元;政府性基金支出预算391940万元,执行结果预计为331773万元。市本级社会保险基金收入预算为3370万元,执行结果预计为4473万元;社会保险基金支出预算为3370万元,执行结果预计为2706万元。  财政经济审查委员会认为,市人民政府及有关部门认真落实市五届人大五次会议的决议,依法加强收入征收管理,积极组织财政收入,财政收入继续保持较快增长,超额完成“十一五”规划的收入目标,为经济社会发展提供了财力支持;预算支出坚持集中财力办大事,既保证了法定支出,又加大了对教育、医疗卫生、城乡社区事务、环境保护、社会保障等民生工程和重点项目的支持力度。预算执行情况总体良好。  预算执行中存在的困难和问题主要是:财政收入结构不尽合理,财政稳定增收的基础还不够扎实;公共财政保障能力还相对较弱,完善基本公共服务、保障和改善民生等方面的投入还需进一步加强;在预算编制和支出管理中,仍然存在部门预算内容不够细化、管理不够精细、支出时效性不够强、以及一些部门资金使用管理不规范等问题。  二、关于2011年预算草案  2011年全市地方级收入预算564040万元,增长19.6%,加上省体制净补助收入和收回上年结转支出,全市总财力预算651356万元,可比增长19.4%,相应安排支出预算651356万元,增长19.4%。全市政府性基金收入预算648108万元,安排政府性基金支出预算649360万元。全市社会保险基金收入预算39523万元,相应安排社会保险基金支出预算39523万元。  2011年市本级地方级收入预算65230万元,增长7.4%,加上省体制净补助收入5360万元、批准市发展和改革委员会主任姚景华受市人民政府委托所作的《关于莆田市2010年国民经济和社会发展计划执行情况及2011年国民经济和社会发展计划草案的报告》。计划执行过程中,需要调整的,应及时向市人民代表大会常务委员会报告。属重大事项的调整,应事先报经市人民代表大会常务委员会审查批准。  三、关于执行2011年国民经济和社会发展计划的意见  今年是实施“十二五”规划的第一年,为确保“十二五”规划开好局、起好步和实现市委、市政府确定的“超千争百促跨越”的发展目标。财政经济审查委员会提出以下几点意见:  (一)坚持先行先试,努力推动经济社会实现科学发展、跨越发展。全市各级人民政府要认真贯彻落实省委八届十次、市委五届十次全会精神,进一步解放思想,先行先试,牢牢把握国家鼓励东部地区率先发展、支持加快建设海峡西岸经济区的重大历史机遇,积极用好用足用活中央赋予我省的各项特殊政策,争取更多政策在我市率先实施、率先落实、率先发挥效应。要以科学发展、跨越发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,紧紧围绕“跨越发展、宜居港城”的宏伟目标,大力实施“以港兴市、工业强市”发展战略,以创先争优、比学赶超的干劲,着力在重点区域建设、壮大主导产业、建设宜居城市、激发发展活力、保障改善民生等方面开拓创新,突出重点、突破难点,全力化解制约发展的困难和问题。要不断创新发展理念、发展思路和发展举措,充分发挥妈祖文化优势,争取设立台商投资区和海峡两岸妈祖文化经贸合作试验区,积极承接台湾先进制造业、现代服务业和高新技术项目转移,推动莆台交流合作向更广范围、更大规模、更高层次迈进,努力构筑两岸交流合作的前沿平台。  (二)转变经济发展方式,不断增强经济发展后劲。要始终重视抓好“三农”工作,强化落实各项强农惠农政策,大力发展现代农业,壮大农业主导产业,提升农业产业化水平,促进农业增产、农民增收;进一步完善农村路网和水利工程,继续实施农村和学校饮水安全工程,不断改善农村生产生活基础条件;扎实推进新农村建设,培育打造一批新农村建设精品示范村。要加快发展临港工业,着力构建以临港工业为主导的工业体系,促进产业转型升级,努力把我市建设成为海峡西岸经济区的先进制造业和能源基地;着力改造提升传统特色产业,积极扶持成长性企业发展壮大,增强特色产业发展后劲;要继续强化临港基础设施建设,加快临港重点区域码头、铁路、疏港公路等设施建设进度,提高港口综合竞争能力。大力实施项目带动,强化项目支撑,扩大重点项目投资规模,不断创新和完善项目协调、推进和督查机制,确保重大项目取得突破性进展。加快转变外贸发展方式,积极实施“走出去”和出口市场多元化战略,持续提升外经外贸质量和水平。重点培育壮大第三产业,突出发展现代物流业,扶持建设一批物流配送基地和物流龙头企业;大力发展商务服务业,推动总部经济发展;不断完善城乡流通体系,提升城乡消费水平;加快旅游业发展,做大做强旅游产业,促进三次产业协调发展。积极推进滨海宜居城市建设,加强城市基础设施建设和管理,完善城市功能,提升城市整体管理水平;加快推进城镇化进程,继续抓好2个省级和7个市级小城镇综合改革试点工作,促进城乡统筹发展。扎实抓好节能减排工作,重点突出水资源环境整治,加强重点领域的节能减排和生态环境保护,大力发展循环经济、绿色经济,着力推进生态文明建设。  (三)着力保障和改善民生,统筹社会各项事业协调发展。要加大财政支持民生事业力度,扎实抓好为民办实事项目,让人民群众共享发展成果。实施更加积极的就业政策,统筹抓好各类人员的就业工作,加强对零就业家庭和困难人员的就业援助;多渠道开发就业岗位,鼓励自主创业,以创业带动就业。继续推进养老、失业、医保等社会保障体系建设,不断提高社会保障能力。加大保障性住房建设力度,解决中低收入家庭居住困难。大力推进高新技术创新体系建设,增强企业自主研发能力,提高科技在经济增长中的贡献率。优先发展教育事业,重视发展学前教育,巩固提高义务教育,普及高中阶段教育,大力发展职业教育,提升高等教育质量;优化城乡教育资源配置,促进城乡教育均衡发展。加强医疗卫生基础设施和公共卫生体系建设,巩固发展新型农村合作医疗制度。落实人口与计划生育基本国策,稳定低生育水平,提高出生人口素质。继续推进文化建设,着力做好“妈祖信俗”等非物质文化遗产保护和莆仙戏申报“世遗”工作,促进文化全面繁荣。广泛开展全民健身运动,提高全民健康水平。深化“平安莆田”建设,建立健全社会治安防控体系,落实安全生产、防灾减灾措施,全力维护社会安定稳定,为经济社会各项事业发展营造良好的社会环境。



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